В своём Послании народу Казахстана Президент Касым-Жомарт Токаев поставил масштабные и ответственные задачи по социально-экономическому развитию страны и усилению инновационного потенциала различных отраслей экономики.
В реализации этих задач особую роль отводится отечественной науке. Мощь науки должна быть направлена на повышение эффективности научных исследований, рациональное использование средств, выделяемых на научную деятельность, и получение соответствующего дохода от внедрения их результатов в производство. В этом процессе ведущую роль будет играть вновь созданная Национальная академия наук Республики Казахстан, которая находится при Президенте страны.
Для повышения уровня научных исследований, совершенствования модели управления отечественной наукой и превращения её в центр привлечения талантов, источник инновационных идей и нового направления для диверсификации экономики и развития общества, прежде всего необходимо пересмотреть «фундамент» — правильно организовать систему приоритетов.
К сожалению, отсутствие такой конкретной системы привело к тому, что несмотря на трёхкратное увеличение финансирования науки в последние годы, средства были распределены между направлениями исследований без учёта их значимости. В результате научные исследования в стратегически важных областях, таких как нефтегазовая промышленность, горно-металлургический комплекс, агропромышленный сектор, обеспечение пресной водой и развитие человеческого капитала, не получают должного финансового обеспечения. Это приводит к тому, что финансовые ресурсы расходуются на многочисленные, не столь важные и неэффективные задачи. В отличие от этого, во многих передовых странах финансирование научных тем осуществляется с учётом их приоритетности, актуальных и будущих вызовов, а также соответствия стратегии экономического развития.
Академия считает своей основной задачей пересмотр существующей системы распределения средств на науку путём создания чёткой иерархии приоритетных направлений исследований, соответствующих потребностям реального сектора экономики. Это позволит повысить эффективность использования средств, направленных на науку, и достичь ожидаемых результатов.
С другой стороны, отдача от науки во многом зависит от того, насколько её результаты внедряются в производство. Это ещё одна важная проблема, которую отечественная наука до сих пор не решала. Причина этого — отсутствие механизмов определения актуальности тем исследований и региональных приоритетов научной деятельности, что приводит к отсутствию спроса на эти результаты со стороны реального сектора.
В нашей стране только 35% исследователей работают в регионах, в то время как основные научные силы сосредоточены в Алматы и Астане. Здесь же приходится наибольший объём финансирования на научные исследования, опытно-конструкторские работы и научно-исследовательские и технические разработки — 66% всех внутренних затрат, 79% программного целевого и базового финансирования, 75% грантового финансирования. Такое несоответствие, в первую очередь, усиливает разрыв между наукой и производством в регионах.
Для решения этой проблемы Академия будет ориентироваться на лучшие мировые практики и, в соответствии с поручениями Президента, акимов областей и региональных научно-технических советов, сосредоточится на развитии науки и инноваций на местном уровне, опираясь на эффективную работу, создаваемую на местах.
Помимо методического руководства, Национальная академия наук будет предоставлять анализ, определять приоритетные направления научных исследований, оценивать инновационный потенциал регионов, привлекать учёных центральных научных организаций для выполнения региональных научных программ, а также способствовать внедрению результатов научной деятельности в производство через развитие системы распространения знаний и оказание практической помощи в коммерциализации научных достижений.
Усилия Национальной академии будут направлены на системное решение текущих и будущих проблем, возникающих в результате глобальных вызовов, через разработку и реализацию крупных междисциплинарных научно-технических программ. Прежде всего, это касается управления водными ресурсами, устойчивого развития сельского хозяйства в условиях изменения климата и других проблем. Работы по некоторым из этих вопросов уже начались.
Только такие конкретные системные меры позволят отечественной науке полностью выполнить задачи, поставленные перед научным сообществом в Послании Президента Казахстана народу.
